今年以来，邓州市联社以解决农民“贷款难”和信用社“收贷难”问题为切入点，强力推进“两大工程”建设，取得了显著的成绩，成为当地农民名副其实的信息库、金靠山，为打造“信用邓州”、构建“和谐邓州”和服务社会主义新农村建设作出了积极的贡献。
政信联手 共谋发展
早汇报。为扎实推动“两大工程”建设，联社班子积极向邓州市委、市政府汇报，得到市委、市政府的高度重视和支持。制订了实施方案，成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关职能部门参与的“两大工程”建设领导小组，从而在全市范围内掀起了“两大工程”建设的新高潮。
早宣传。借助党政重视的契机，全市农村信用社不断加大宣传力度，营造“两大工程”建设的氛围。通过电视、广播、报纸等，多方式、多层次开展宣传；利用节假日进行集中宣传，不断扩大覆盖面；创新宣传题材，采取农户座谈、电视访谈、专题片、表彰会等喜闻乐见的形式，使“两大工程”建设人人皆知，家喻户晓。
早行动。在大力宣传的基础上，邓州市联社把抓落实放在重要议事日程。先后召开了由市委、市政府主要领导参加的全市“两大工程”建设动员会和发卡现场会，从而在全市范围内形成了市委、市政府推动，城乡两级互动，全市上下联动的良好格局。
多策并举 强力推进
夯实创信基础，规范操作流程。建立完善各种档案资料。实行一村一档，分类管理，主要搜集客户的家庭情况、财产状况、经营情况、信用程度等信息，为准确评定信用等级奠定基础。严格评定标准和程序。对评定标准进行细化和量化，公布上墙；对确定的评定程序，认真履行，不减少环节和步骤，不逆程序操作。规范操作。对贷款业务办理流程图示化，上墙明示，统一流程，阳光操作；在管理标识上实行“五统一”，即所授匾牌统一，守信卡统一，操作流程统一，台账模式统一，经济档案统一。
落实“阳光工程”，提高服务水平。根据《河南省农村信用联社关于推行阳光信贷承诺服务的意见》的要求，新建信贷服务大厅１０个，并实施“三上墙、四必有、五统一”，即信贷服务承诺、流程、职责上墙，有咨询台、座椅、茶水、业务手册，统一门柜、标示、承诺、约束机制、流程；公开承诺服务内容，接受社会监督；规范队伍人员行为，建立客户经理值班制度、服务事项登记制度强化督查落实措施。对信贷人员进行“零距离接近客户、零距离办理贷款、零距离服务农民”的理念教育，使其从“后台”走向“前台”，由“背对背”改为“面对面”，真正实行信贷政策公开、制度公开、程序公开、操作公开、限时办结，提高办贷效率 不断改进服务方式，切实解决农民贷款难问题。
明确市场定位，完善考核机制。牢牢把握“立足社区、面向农户”的市场定位，将新增贷款全部用于农户小额信用贷款和农户联保贷款，对工商企业贷款实行“存量高速、收回再贷”。同时把工作重心放在服务上，不断扩大服务范围和领域，对农户实行“零距离”服务，主动为他们提供各种生产经营和市场信息，结合当地的自然生态资源，共同研究致富门路，培育市场，引导投资与消费，并通过信贷资金的有效扶持，切实推动当地农业发展。坚持信用社包乡（镇）、信贷员包片、代办员包村的三级管理体制，制定并严格落实责任考核制度，信贷人员切实承担起对农户小额信用贷款和联保贷款的发放、管理、收回责任；特别是加强贷后的跟踪检查，确保贷款正常运行，防止出现风险，及时完善信用户经济档案的内容，及时记录信贷资金的投向、运行状况及效果；对出借、转让贷款证的信用户，立即收回其贷款证，取消其信用户称号及贷款资格，并公布于众；对信用村、信用乡（镇）坚持每年审验一次，不合格的按管理权限取消其信用村和信用乡（镇）称号。
坚持等级审定，实行动态运行。力戒信用工程建设中 “一张牌子定终身”，对信用户、信用村（社区）、信用乡（镇）实施动态管理，每年审验一次。对信用程度较高和发展项目扩大的适当进行升级，提高授信额度；对存在有失信行为的在年审时给予警告或取消信用资格。对有重大不良行为和不再符合条件的及时注销资格，收回《信用证书》和匾牌，且两年内不得申报信用等级。
坚持不断创新，提升创建层次。结合创建目标，发展信用联合体、信用社区、信用街道等多层次的创建组织，满足不同的客户群体。结合当地的地理资源优势、产业规模优势、技术信息优势、服务品牌优势，抓出亮点，创建出真正符合地方特色、符合农民意愿、符合贷款营销特点、促进农民增收、信用社增效、实现共赢的服务体系。在管理手段上注重与网络建设相结合，增加科技人员，注入科技含量，提升创信服务管理水平。延伸服务内涵。在授信额度上进行提高，在担保方式上实行多元化，开展保证、抵押、联保、质押等，在授信期限上适当放宽，可延长到３年以内，在贷款利率上实行差别化服务，可按照优秀、良好、一般的信用等级，进行利率差别化管理。
坚持三个结合，实现协调发展。全市农村信用社在开展“两大工程”过程中，坚持做到三个结合，即农村信用工程建设与社会主义新农村建设相结合，倡树诚信新风，支持经济发展；农村信用工程建设与地方政府目标管理相结合，做到工作扎实，考核到位；农村信用工程建设与清收盘活农村信用社不良贷款工作相结合，做到边创建边清收。
富农强市 成效显著
“两大工程”建设的有效开展，有力地推动了全市经济的快速稳健发展，效果十分明显。主要表现在：
产业结构得到优化。大力发放农户小额贷款，并通过政府的启发引导，信用户的示范带动，广大农民参与产业结构调整的积极性进一步提高，加快了产业结构调整的步伐。目前，在全市２９个乡镇办中，９５％的乡镇办有了自己的产业规划，区域特色产业初步形成，养殖基地初具规模，产业链条逐步拉长，民营经济快速增长，使全市经济走上了良性发展的轨道。
信用环境逐步改善。通过“两大工程”创建活动的开展，不仅使农民从中得到了实惠，乡镇政府十分满意，而且使信用社的效益得到了提高，形象地位得到了提升。农民的信用意识逐步增强，信用环境得到改善，争当信用户、信用村、信用乡（镇）意识越来越浓，从而在全辖初步营造了人人讲信用、人人守信用、人人要合作的良好社会风气，树立了农村信用社支农新形象，信用社在农村经济发展中的主力军地位更加巩固。
社农关系不断密切。全市农村信用社大力组织、盘活资金，改进金融服务，加大贷款投放力度。去年以来，全市信用社资金投放量创历史新高，累计投放资金８．６亿元（其中小额信用贷款累计投放７．４亿元），信用社真正成了农民名副其实的信息库、金靠山。社农关系进一步密切。过去，信用社人员下村到户只是走马观花、蜻蜓点水，即使深入农户，也限于讲大道理、大政策，群众理解不了，接受不了，欠账不还，关系紧张。现在，不仅有效解决了信贷员的作风问题和农民贷款难问题，而且为农村产业结构调整和农民致富奔小康提供了强有力的资金支撑。全市农村信用社还根据创建工作总体部署，直接上门为广大信用户送资金、送信息、送科技，引导农民致富，受到广大农民群众的好评，真正同群众建立了密不可分的鱼水关系。同时，通过创建活动的深入开展，广大农民生活、生存观念也发生了质的变化，把主要精力和时间集中到发展经济致富上，上访、告状、偷盗、赌博、闹事等现象杜绝，勤劳致富、争讲信用已成为社会主导。截至２００７年８月底，全市新建信贷服务大厅１０个，创建信用乡（镇）４个，占乡镇总数的１５％；评定信用村７４个，占行政村总数的１３％；评选信用农户６．８万户，占农户总数的１８％，授信额度为２１０００万元；评选信用商户３７００户，占商户总数的２０％，授信额度为２４０００万元；发放农户小额信用贷款６４５０３万元，有力地促进了全市农村经济发展和社会主义新农村建设。
