一种新方法一片新天地。时下，在邓州农村，新农村建设的匆匆脚步让百万干群感受到新方法的威力。　　——去年以来投入资金１．３亿元，打通修建村庄道路３５３２条１４４２公里，修建排水管沟７０６公里，治理坑塘３３５个；
　　——完成“村村上网工程”４００个村，达到“信息村”标准化的村占该市总数的６９．２％；
　　——投资２．３亿元建村级公路１５００多公里，“村村通”实现了两年任务一年半完成；新型农村合作医疗保险１１５万人，覆盖面居全省第一。
　　这些成绩的背后有一种方法的支撑，这就是邓州“４＋２”工作法。
　　行动更加自觉
　　现在，邓州人常挂在嘴边的话是“进程序”。大事进程序，难事进程序，都有满意的结果。
　　这个程序就是“４＋２”工作法的程序，其核心内容是：所有村级大事的决策，都要通过“四会”、“两公布”程序，“４”即支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“２”即决议公告、实施结果公示。
　　这个规定程序是２００５年开始在邓州推行的。该市通过专家讲座、组织观摩、交流体会等形式强化教育效果，市乡村分别成立了督导组、指导组和监督小组，确保“４＋２”工作法落到实处。
　　邓州市裴营乡房营村推行“４＋２”工作法，不到一个月时间就筹措到１５万元，新建了一所小学。村干部感慨地说：以前村里的大小事情都是村干部说了算，往往是决策容易执行难；现在实行“４＋２”，决策尽管复杂些，但落实起来就容易多了。
　　邓州市委、市政府因势利导，凡是农村推行的重点工作如农村最低生活保障金的发放、新型农村合作医疗、村庄整治等都要求运用“４＋２”工作法，群众欢迎，干部轻松，工作一路顺风。
　　运用更加灵活
　　“４＋２”工作法是个“纲”，具体运用要灵活。这是如今邓州干部群众的心得。
　　变“以村为单位的决策”为“以事为单位的决策”，决策内容更丰富。邓州对纳入程序的重大事项规定了１２个，尝到甜头的村干部把五保户供养、沼气推广、评选先进等群众关心的事都纳入“４＋２”。桑庄镇陈塘村党支部书记周中会告诉记者，他们村是个中心集镇，街道垃圾常常得不到很好处理。村党支部为解决这一问题召开四道会，最后一道会议与会人员不是群众代表，而是街道所有住户、商户，结果一致通过临街住户每户每月出１０元钱用于支付打扫卫生人员工资。现在的陈塘街道宽路面净，来往行人赞不绝口。
　　变“４＋２”为“多＋２”或“１＋２”，决策的形式更加灵活。夏集乡高台村临近乡政府，２７６户中有２００多户已经迁到街上居住，为充分利用土地，他们就着手开展“空心村”治理，经过“４＋２”程序，群众代表都支持这个意见，但是个别群众仍不愿搬迁　（上接Ａ１版）后来召开了七八道会议才把思想统一起来。
　　农村中很多事情，往往是一个村民小组的小范围的事务，邓州市广大农村的干部把“４＋２”工作法灵活运用到村民小组的决策事务中去。
　　决策更加科学
　　时下，在邓州“４＋２”工作法不仅是一个统一思想、推动工作的方法，更是一个民主决策科学决策的“法宝”。
　　南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞在邓州三级干部会议上反复教方法，要“沉下去，研究透，创新方法，面对群众”；最新出台的《邓州市“４＋２”工作法实施细则》，要求村党支部提议的事项必须首先充分征求党员、村民代表及广大群众的意见。这些方法和要求逐步成为广大干部尤其是村干部的自觉行动。
　　民主程序推动科学决策，科学决策构筑社会和谐。近两年来，邓州市运用这个民主的决策程序通过了土地征用、道路修建、宅基地审批等村级事项２６００个，否决提议５３项，推进了工作，促进了和谐。农村的信访量下降６０％以上，连续两年被评为河南省综合治理先进县市，被中纪委定为全省惟一一个县级信访直报点。①

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