河南省邓州之崛起 1 －邓州设市的由来及其情况
邓州，一个豫西南边陲的农业大市。今天，153万勤劳智慧的邓州人民抓住河南省重点扩权的机遇，负重拼搏，勇于创新，在这块土地上书写着突破的篇章，品尝着跨越的甘甜。
有数字显示:2004年，邓州市实现国内生产总值109亿元，首次突破百亿大关；农民人均纯收入2688元，同比增长21％，结束了连续8年低迷徘徊的局面；地方财政收入2.27亿元，同比增长29％。
今年的发展势头更为振奋人心:前五个月，全市完成生产总值4l亿元，地方财政收入完成7394万元，同比分别增长15％、77％。其中地方财政收入增幅居南阳市13个县市区之首。
一、邓州设市的由来及其情况。
1985 年，当时我国计划设立三峡省，湖北省向国务院申请；要求将河南省的邓县（现邓州市）、唐河县、新野县划归湖北省管辖。并且向中央提出八年之内的六个保证即；1、保证将邓州市设立为地级市，辖河南的邓县、新野县、唐河县，湖北的襄阳县、枣阳市、老河口市。2、保证将邓州市的工农业总产值翻一翻。3、保证邓州市区人口达到20万。4、保证改造、提升邓州火车站。5、保证将邓州市建设成予鄂边境上的区域性中心城市并且超过南阳。6、保证农民收入翻一翻。（可以说当时的邓县人民为此感到欢欣鼓舞）
对此，中央在征求河南省的意见时，河南省委、政府考虑到邓县在河南省的重要位置（当时邓县的经济总量在河南省排名在前三位），表示坚决不能同意。并且向中央表示，有意将邓县撤县设市。1986年元月16日，原河南省省长何竹康率领省直有关厅、局负责人赶赴邓县，就邓县撤县设市进行了考察。经过长时间的努力和工作，《河南日报》1988年12月14日终于在头版刊登了这样一则新闻：我省设立邓州市：“经国务院批准，我省撤消邓县，设立邓州市（县级），实行计划单列，由省直辖，委托南阳地区代管。”但是，邓县作为当时南阳地区的唯一的财政上缴县（1988年上缴3441万元），当时的南阳地委、行署对计划单列极力反对，经到省委、省政府做工作后，《南阳日报》才刊登了这样一则消息：“我省撤消邓县，设立邓州市，计划单列应删去，仍归南阳地区领导。”这样，河南省设立的这一个毫无意义的县级邓州市，一直没有任何变化的维持到1994年南阳地区撤地设市，当时，150万邓州人民盼望能像湖北省的随州市、天门市、仙桃市、潜江市那样，由省直辖。但这一美好愿望随着新的南阳市委、政府的坚决反对，又一次胎死腹中。
二、 邓州市与湖北省同期所设的县级市的比较
邓州设市至今已经十几年了，她已经错过了几次升格与快速发展的机会。无论是城市建设，还是经济建设，虽然取得了很大的成绩，但与其他邻省、邻县相比，有些方面距离在逐渐拉大，其原因是不言而喻的，那就是没有得到上级特别是南阳市的任何政策优惠与支持。而财政上缴却逐年递增。市财政充其量不过一个吃饭财政，全市150多万人民非常清楚，所谓的县改市并没有给邓州人民带来任何实惠。我们不说与沿海的县级市相比了，与邻居湖北省的县级市都远不能相比。
我省信阳市的新县与湖北省的红安县、南阳市的桐柏县与湖北省的随州市（原为襄樊市管辖的县级市2000年已升格为地级市，但只辖一县一区）、唐河县与湖北的枣阳市、淅川县与湖北的丹江口市（市委书记为十堰市委常委）相比，可以说差距越拉越大。而我们河南省的邓州市与同期设市的湖北省仙桃市，更是不能相比。（原市委书记王英杰曾经带领市四大家领导到仙桃市参观过）这两个市人口都是150万，都是平原地区，都没有什么地下矿藏资源，都是农业大市。1994年我们邓州市的财政收入是1.2亿元，仙桃市财政收入是2亿元。
1994年仙桃市由荆州地区管辖改为湖北省直辖后，在资金、人源、物资，重点大型项目建设等方面得到了上级的大力支持。而我们邓州市仍然是比县的名字好听，仍由南阳市管辖，至2001年湖北的仙桃市年财政收入已是6亿元，而我们邓州市2004年地方财政收入是2.2亿元。
三、加快邓州发展的几点建议
纵观我国改革开放以来沿海地区的经济发展的历史和成就，无不与中央给予的特殊政策与优惠政策有很大关系。深圳特区没有中央的特殊优惠政策，能有那么快速的发展么？重庆不设直辖市，能有今天的翻天覆地的变化么？湖北省的沿边县、（市）经济之所以超过河南省的沿边县、（市）取得快速的发展，也与湖北省省委、政府所给予的重视和特殊政策是分不开的。可以说，湖北省的随州市如果在河南省，到今天也不过还是一个县罢了，根本不可能脱离襄樊市，更不会成为一个地级市。而我们邓州要是在湖北省，也决不会是今天这个样子。
值得庆幸的是，2001年，河南省省委、省政府终于将邓州市列为我省“十五”期间优先发展的六个重点中等城市之一，2004年3月，河南省委、河南省政府又将邓州确定为河南省5个享受地级市经济管理权限和部分社会管理权限的县（市）之一，历史终于选择了邓州，邓州终于迎来了快速发展的曙光。那么，省委、省政府，南阳市委、市政府，邓州市委、市政府如何面对这一历史机遇，如何抓住这一历史机遇，奋力实现崛起，则是一个十分艰巨的历史任务。
本人认为：
（一）作为省委、省政府，既然做出了这么一个重大的战略决策，就应该在人才、资金、政策、重点建设项目等方面，给予邓州等县市大力支持与侧重。可以参考其他省、市的经验，下大决心实行省〈直管〉领导。考虑到南阳市行政区划太大〈所带县和所辖人口在全国屈指可数，而且事实证明小牛拉大车的效果并不好〉，完全可以将行政区划予以调整，将邓州市像安徽省的亳州市，湖北省的随州市一样升格为地级市。（毕竟邓州有150万人口，历史上曾经为邓国，管辖过南阳、襄阳、房州、均州两府、两州）只有这样邓州市才有机会、有条件、有能力去建设、去发展。才有和邻省兄弟县市抗衡、竞争的能力和条件！行政区划调整以后可以让邓州市管辖西峡县、内乡县、淅川县、新野县。随着新的地级邓州市的成立，加上省委、省政府的大力扶持，豫西南地区将会更快的、迅速崛起一座现代化的中等城市。从而大大带动和推进豫西南地区的城市化进程。
（二）作为南阳市委、市政府，应该从大局出发，以战略的眼光、博大的胸怀认真贯彻执行省委、省政府的重大战略决策，支持邓州市更好、更快的发展起来。
（三）作为邓州市委、市政府，更应该紧紧抓住这一重大历史机遇，带领150万人民，励精图治、努力拼搏，争取早日把邓州建设成为予西南边陲上的一个区域性中心明珠城市。
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