[邓州发展] 决策·实践·推广

“俺村上新闻联播啦，咱刘书记还讲话了呢！”３月６日，记者到邓州市穰东镇葛营村采访，提起半个多月前央视一套报道了该村时，大伙儿仍激动不已。　　２月１６日晚，随着葛营村镜头在央视一套新闻联播节目中的出现，邓州市在农村民主建设进程中推行的“４＋２”工作法，开始传遍了长城内外，大江南北。
　　所谓“４＋２”工作法，是指所有村级大事，必须经过４个会议决策和两个程序公示，即由党支部提议、支部村委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，然后决议公告、结果公示。
　　２００５年９月，邓州市委、市政府联合出台了《关于在村务公开和民主管理工作中推行“４＋２”工作法的决定》，开始在全市５７８个行政村推行“４＋２”工作法。
　　为确保这一新方法真正落到实处，市委常委、邓州市委书记刘朝瑞多次在邓州市三级干部会议上强调，基层干部要“沉下去，研究透，创新方法，面对群众”；邓州市委、市政府出台了《邓州市“４＋２”工作法实施细则》，要求村党支部提议的事项必须首先充分征求党员、村民代表及广大群众的意见；同时，市委组织部门还对全市５７８名村党支部书记、１３１２６名村组干部和３００２１名村民代表等进行了分批培训。
　　“要想干成事，没有比群众情愿更容易的了！”都司镇唐庄村村民康定欣说。该村在推行“４＋２”工作法的过程中，由于完全尊重了群众的意愿，保证了群众的权利，所以当该村修路的决策刚一通过，大家就纷纷投入到填筑路基的工作中。不到半个月时间，村内道路全部畅通。如今，自觉实践“４＋２”工作法已经成为邓州市广大干部尤其是农村干部的自觉行动。
　　实践证明，“４＋２”工作法是解决农村问题的“金钥匙”。自２００５年推行这一工作法以来，邓州市先后解决了村庄整治、土地征用等村级事项２９００多个，推进了工作，促进了和谐。同时，该市农村信访量逐年下降，连续两年被评为河南省综合治理先进市，被中纪委确定为河南省唯一的县级信访直报点。
　　两年多来，邓州市的“４＋２”工作法受到了中央、省、市各级媒体的广泛关注。《人民日报》分别以《和谐万事兴》和《邓州四级联动保障农民权益》为题进行了报道，《中国青年报》、《农民日报》、《河南日报》、《南阳日报》和中央电视台、河南电视台、南阳电视台及人民网、新华网等重要媒体也进行了深入报道，在社会上产生了广泛而良好的反响。
　　２００７年以来，安阳市、河北省张家口市、陕西省商南县、湖北省老河口市等地组织部门纷纷前来邓州，学习“４＋２”工作法。２００７年８月，省委出台文件，把邓州市“４＋２”工作法确定为全省范围内村级事务的决策程序，并予以推广。中宣部“４＋２”工作法列入央视新闻联播“高举旗帜、科学发展”栏目素材，中央电视台派出记者奔赴邓州深入采访，以《河南“４＋２”工作法：基层民主建设探新路》为题在２月１６日新闻联播中播出。